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2016年广东地税简介
 
发布日期: 2016-04-07 来源 : 省局办公室
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广东地税概况

广东省地方税务局成立于1994728日,是省人民政府主管全省地方税务工作的职能部门,实行“以省政府领导为主,接受国家税务总局业务指导”的双重领导体制,省以下地税系统实施机构、编制、人员和经费“四垂直”管理。

主要职责

贯彻执行国家和省有关税收工作的方针政策和法律法规、制定地方各税、费的征收管理办法;承担组织实施地方税、共享税及社会保险费、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、堤围防护费、残疾人就业保障金、价格调节基金、工会经费和省人民政府、国家税务总局指定征收的其他非税收入的征收管理责任,力争应收尽收。参与研究宏观经济政策,研究税负总水平并提出运用税收手段进行宏观调控的建议;负责组织实施税收征收管理体制改革,制定和监督执行税收业务、征收管理的制度;负责规划和组织实施纳税服务体系建设,制定纳税服务管理制度、规范纳税服务行为,制定和监督执行纳税人权益保障制度,规范纳税服务行为,制定和监督执行纳税人权益保障制度,保护纳税人合法权益,履行提供便捷、优质、高效纳税服务义务,组织实施税收宣传和理论研究,组织实施注册税务师的管理,规范税务代理行为;组织实施对纳税人进行分类管理和专业化服务,组织实施对大型企业的纳税服务和税源管理;负责编报地方税收收入中长期规划和年度计划,开展税源调查,加强地方税收收入的分析和预测,组织办理税收减免等具体事项;负责制定地方税收管理信息化制度,拟订地方税收管理信息化建设中长期规划,组织实施地方税收信息化工程建设;对省以下地税系统的人事、劳动工资、机构编制和经费实行垂直管理,考核任免和管理地级以上地方税务局的正副局长及相应级别的干部;负责地方税务队伍的思想政治工作、精神文明建设以及教育培训工作;承办省人民政府和国家税务总局交办的其他事项。

征管范围

主要负责征收的税费包括:营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、土地增值税、房产税、车船税、契税、耕地占用税、烟叶税、社会保险费、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、堤围防护费、价格调节基金、残疾人就业保障金、工会经费、税务其它罚没收入,及其它收入。

干部队伍

截至20151231日,全省地方税务系统共有正式干部职工25711人。其中研究生学历以上1722人,占6.70%,大学本科学历15888人,占61.79%,大专学历6752人,占26.26%;党员19022人,占73.98%;团员1258人,占4.89%

组织机构

广东省地方税务局现设办公室、政策法规处、税政一处、税政二处、国际税务管理处、规费管理处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、财务与装备管理处(与内审处合署)、人事处、教育培训处、基层工作处(与机关党委办公室合署)等13个处室,监察室(省纪委、省监察厅派驻),稽查局、直属税务分局(大企业局)等2个直属行政单位,以及机关服务中心、信息中心、广东地方税收科学研究所、广东地方税务票证专业印刷中心、广东省地税干部进修学校等5个事业单位。

广东省地方税务系统实行机构、编制、人员和经费“四垂直管理”。广东省地方税务局下辖下辖广州、珠海、汕头、佛山、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、东莞、中山、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮共20个地级以上市地方税务局以及珠海横琴新区、深汕特别合作区局,128个县(市、区)局(含经济开发区局),663个税务分局(所)。

组织收入

2015年全省地税累计完成税费收入9629亿元,同比增收1269亿元,增长15.2%,剔除营改增因素增长15.6%,其中:税收收入6616亿元,同比增收915亿元,增长16.1%,剔除营改增因素增长16.6%;省级收入1308亿元,同比增长9.1%,剔除营改增因素增长10.0%;组织社保费2461亿元,同比增收327亿元,增长15.3%

“十二五”时期的工作

全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,围绕中心、服务大局,深入践行“为国聚财、为民收税”宗旨,全力推进依法行政、税收征管、纳税服务、干部队伍和党风廉政建设等各项工作迈上新台阶。    

(一)税费收入保持平稳较快增长

牢固树立科学治税理念,紧紧依靠各级党政、广大纳税人和全体干部职工,科学应对复杂严峻的经济税收形势,始终坚持组织收入中心工作不动摇。严格落实组织收入原则,依法征收,加强税收风险预警管理,坚决防止和纠正收过头税、突击收税、虚收空转、混库等行为。统一规范全省社保费征管,加大欠费清理力度,积极推进扩面征缴工作,建立三方协同工作新机制,深入推进税费同征、同管、同查、同服务、同考核。五年来,全省地税组织税费收入从2011年的6092亿元增长到2015年的9629亿元,年均增长15.6%,收入规模连续22年位居全国地税系统首位。其中,累计组织税收收入26291亿元,年均增长14.8%,中央级收入5604亿元,年均增长11.9%,省级收入5480亿元,年均增长16.1%,市县级收入15207亿元,年均增长15.6%;社保费收入9753亿元,年均增长16.0%;其他规费收入2366亿元,年均增长24.9%2015年,全省地税系统组织税费规模突破9000亿元,其中税收收入6616亿元,同比增长16.1%,比全国地税平均增速高9.2个百分点,增速位居全国地税第二;社保费等规费收入3013亿元,增长13.3%

(二)税收职能作用有效发挥

注重将税收工作置于我省经济社会发展大局中去部署和谋划,把落实税收政策作为服务大局的主要抓手,明确提出并要求各级地税做到完成任务和落实政策“两个确保”。2011-2015年全省地税累计减免各项税收2022亿元。2015年,共减免税收1075亿元,其中,为高新技术企业减免企业所得税55.52亿元,研发费加计扣除额48.25亿元,固定资产加速折旧累计扣除额8.35亿元。出台税收优惠政策落实工作制度,明确并统一工作标准和指引,强化主管税务机关的主体责任并纳入绩效考核;制定《规范减免税核算管理实施方案》,健全减免税核算管理机制,实现减免税精细核算。将小微企业政策落实作为省地税党组“1号督查”事项来抓,加强政策宣传,优化网报流程,推动小微企业税收优惠实际惠及面达100%,共减免所得税5.85亿元、免征营业税5.27亿元,受到总局通报表扬。同时,围绕创新驱动发展战略、广东自贸区建设等部署,加强税收调研,形成多份高质量调研报告,得到朱小丹省长的批示;用足用好管理权限,出台支持南沙自贸区创新发展16条意见,并积极向总局建言献策,争取国家政策扶持,努力为我省创造更加优良的税收政策环境。

(三)税收改革创新稳步推进

坚持把改革创新作为地税事业发展的强大动力,进一步解放思想,紧贴上级要求,立足我省实际,不断探索构建现代化税收征管体系,大力推动税收专业化管理、大企业风险管理、信息管税、电子办税等取得新突破。2015年,进一步深化简政放权,推进“多证合一”改革,在全国率先实现“一照一码”。集全系统之力,率先成功上线金税三期,进一步确立信息化建设的排头兵地位,为全国上线作出了突出贡献。数据应用不断深化,全年共获取2.89亿条第三方涉税信息,通过利用信息补缴税款79.96亿元。主动适应“互联网+”,已基本构建完成传统互联网、移动、自助三位一体的电子办税格局。电子办税厅目前全部611项依申请业务中可在网上办理的达94.4%,电子办税渠道业务量占全省业务总量78%,省地税作为先进典型在全省网上办事大厅建设现场会上作了经验交流。大力探索“指尖上的微服务”,48项业务可同时通过手机APP和微信办理,纳税人可便捷实现身份绑定、申报、缴税、查询、证明开具查验、预约等业务。微信办税20158月份上线,截至年底已吸引141万用户、总业务服务量超过239万次,在第二届世界互联网大会、广东互联网政务论坛、微信公开课等业界评选活动中均获得优异奖项,是唯一覆盖全省的微信办税公众号,在全国政务类和公共服务类微信服务中处于领先水平。全面推进银行卡刷卡缴税直解国库,实现全省范围全覆盖。落实《全国税收征管规范》,出台《征管业务指引》,做好细化优化工作,推出业务通办、免填单等创新举措。强化以地控税、以税节地试点,房地产交易契税征管质效得到提升。落实车船税保险代收,实现“全省通办、先税后险”。开展营业税、房产税、城镇土地使用税征管风险排查,分别补征税款3.9亿元、3.4亿元、6.3亿元。深化风险预警管理取得新成效,税收风险预警获得广东省哲学社会科学优秀成果奖一等奖。

(四)纳税服务水平进一步提升

坚持将纳税服务作为税收核心业务来推进,强化纳税人需求导向,深入开展“便民办税春风行动”,持续优化服务手段,出台《办理涉税事项业务规程(征管类)》,切实降低纳税人办税负担,促进税法遵从度不断提升。2015年,以落实《国地税合作规范》为契机,拓宽我省国地税合作领域,打造特色服务、税收征管、规范执法、信息共享、大企业税收管理和服务以及国际税收管理等六大品牌,该活动获得朱小丹省长批示肯定。落实《全国纳税服务规范》,出台《办税指南》,推进全省纳税服务标准化。推广应用总局12366知识库系统,加强热线质量抽查和评测,全年全省总话务量399.8万次,平均接通率89.6%。门户网站成功改版升级,全年点击量7743万人次,连续7年被评为全省“政府优秀网站”。探索构建广东地税纳税服务能力模型,启动建设全省办税服务综合管理系统。发布《大企业个性化服务指南》,完善大企业涉税诉求快速响应机制、协调机制。紧扣热点开展常态化税收宣传,创新自媒体宣传手段,广东地税微信公众号用户关注数居全国同行前列,与省国税成功联办粤港澳大学生税收辩论赛,徐少华常务副省长亲自出席辩论赛决赛,获税务总局王军局长批示表扬。一年来全省地税开展宣传和培训辅导4188场,逾43.55万人次参与。运用纳税信用评价结果,联合金融机构推出“银税互动”项目,助力小微企业解决融资难题,2015年全省“银税互动”服务累计发放贷款149.56亿元,惠及企业6379户。

(五)依法行政扎实推进

进一步增强法治观念,牢牢坚持依法治税不动摇,制定和落实《关于全面加强依法行政工作的意见》,对内规范执法、防控风险,对外整顿秩序、促进公平,不断优化我省税收法治环境。2015年,省地税连续第2年在全省依法行政考评中获得“优秀”等次。试点启动法治税务示范基地建设。稳步推进税务行政审批制度改革,建立税费执法权责清单制度,联合省国税局规范税务行政处罚裁量权,统一行政处罚裁量基准。规范进户执法,取消4项进户执法项目。加强规范性文件合法性审查,落实公开征求意见和有效期制度,集中清理规范性文件,废止相关文件23份。积极应对复议诉讼案件高发态势,健全涉税(费)争议防范化解机制,制定《行政复议委员会工作规则》,建立全系统首批岗位公职律师实习团队。试点市一级稽查改革,推进电子税务稽查建设,深入开展税收专项检查、重点税源企业随机抽查和区域专项整治,大力整顿税收秩序,全年查补税收收入56.73亿元,其中立案查补收入12.65亿,同比增长40.29%,破获制售假发票案件4171宗,缴获假发票1551万份。

(六)队伍管理迈出坚实步伐

把队伍建设作为地税事业的基石来抓,坚持严管善待的治队理念,深入实施“四项行动、一项活动”,扎实开展群众路线教育实践活动,强化绩效引领,有效激发全系统干部队伍的活力。2015年,绩效管理全面推进,指标质量持续提升,机取指标比例逐渐提高,绩效管理考评结果运用力度加大,逐步形成了主动提升工作质量的机制,得到税务总局王军局长多次表扬,新华社等主流媒体多次专题报道。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定《省地税管理的处级干部选拔任用工作规程(试行)》,明确规范干部选拔任用的各个环节。畅通干部流通渠道,面向基层一线遴选公务员到省地税机关工作。坚持分级分类开展教育培训,全年共组织培训班1千余期,培训6.8万人次,干部进修学校培训班次、人次均创历史新高。省地税党组严格履行主体责任,以上率下,系统联动,扎实开展“三严三实”专题教育,组织省地税机关100多名处级以上干部深入基层查找“关键一公里”问题,全系统完成边学边改项目180个。严肃党内政治生活,建立各级领导基层党建工作联系点制度,基层党组织建设进一步规范。扶贫开发“双到”和系统内对口帮扶工作扎实推进。加强队伍人文关怀,强化队伍思想动态搜集分析反馈,推行女职工在孕产及哺乳期间临时调整工作单位的做法。丰富干部职工文体活动,精神文明创建取得新成绩,一年来全系统共有30个集体和个人荣获省部级以上荣誉。

(七)党风廉政建设切实加强

坚持抓班子带队伍严字当头,坚决贯彻落实八项规定,严肃查处违纪违法行为,突出抓好内控机制建设,全面加强党风廉政建设和作风建设,为地税事业发展保驾护航。2015年,制订《各级党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》和《各级纪检组落实党风廉政建设监督责任实施办法》,细化责任清单,并纳入绩效考评。严格实行“一票否决”,在年初追究了9个市局领导班子、12名处级干部的责任。深入推进“三转”,进一步厘清纪检监察部门职责。从严从实抓好省委巡视组反馈意见整改,制定整改措施83条,完善制度26项,整改情况及时向社会公开。严格落实省地税党组对“一把手”监督管理八个方面的措施,全面推行“一把手”公开“三述”。省地税对10个市局原局长开展经济责任审计,对2个基层分局税收征管和财务管理进行专项审计。制定《关于开展巡查工作的实施意见》,明确以市、县级班子及成员为巡查重点。强化监督执纪问责,加大办案力度,一年来全省地税纪检监察部门立案4848人,给予党纪政纪处分38人,移送司法2人。出台《关于收送红包等五种违纪情形一律先免职再处理的规定》和《关于加强和规范机关饭堂公务接待管理的意见》等,开展违规收送“红包”礼金及12项作风专项整治,划定纪律“红线”,强化警示教育。以推进内控机制信息化升级版建设为抓手,深化廉政风险防控取得明显成效。

2016年主要工作安排

(一)全力以赴实现组织收入预期目标

1.强化税收分析预测。客观分析税收税源增长态势,准确预判财税改革和征管范围调整对组织收入的影响,合理确定税收预期目标,抓好收入进度监控,加强组织收入工作指导,牢牢把握主动权。

2.坚决落实依法征收。严格落实组织收入原则,坚决防止收过头税、突击收税、虚收空转、混库等行为,实现真实、没有水分的增长。深入开展税收收入风险预警,做好疑点数据筛选核查,加强虚增税收和混库风险识别,对税收收入风险大的地区及时预警。

3.加强各税种精细化管理。继续开展营业税风险排查。抓好企业所得税汇算清缴工作,确保全省汇算清缴面达到98%以上,在筛选高风险事项、建立专业团队等方面探索企业所得税管理新举措。加强以高收入者为重点的个人所得税管理。推广应用存量房风险监控系统。深化以地控税、以税节地试点工作。推广应用土地增值税管理系统,加强土地增值税项目从立项到清算的全过程信息化管理。完善税政会商工作机制,逐步统一地区间税种管理标准。

4.推进税费全面同管。加大规费征管信息化建设力度,上线规费监控分析平台,提升规费数据分析水平和风险管控能力。推动三方协同办公平台向多方协同平台建设发展,优化平台社保费征收信息高度共享、问题高效处理、审核对账及时准确、基金安全运行的功能。加强与人社、财政、编办等部门的沟通协作,确保我省机关事业单位养老保险费顺利征收。继续抓好扩面征缴工作,推动全员依法参保。优化缴费流程,提升业务办理的便利性,提升缴费人的获得感。积极建议,推动《广东省社会保险费征缴办法》修订。

(二)提升税收工作服务大局的水平

5.加大力度服务我省重大发展战略。加强调查研究,增强服务省委省政府创新驱动、粤东西北振兴发展、自贸区建设、底线民生等重大战略部署的主动性,用足用好自身管理权限,充分发挥税收职能作用。认真落实推进供给侧改革的各项举措,用好结构性减税等手段,帮助企业降低成本。认真开展税收政策效应分析,积极向上反映广东诉求,争取赋予广东更多开展税收政策与管理创新的先行先试权限。

6.不折不扣地落实税收优惠政策。强化各级地税政策落实责任,加强政策落实跟踪问效,确保国家新出台的各项税收优惠政策包括小微企业、研发费加计扣除、高新技术企业、固定资产加速折旧、支持和促进创业就业等宣传到户、解读准确、办理简便、享受及时。

7.发挥税收大数据服务宏观决策的作用。依托金税三期系统,深化减免税标识应用,跟踪反映税收优惠政策落实成效。建立国地税联合开展税收分析工作机制,拓展税收分析深广度,围绕经济社会发展的热点、难点,推出更多税收分析精品,为党政决策和经济社会管理提供科学参考。

(三)扎实推进征管体制改革

8.落实国税、地税征管职责划分。按照中央的统一部署,强化大局意识,遵循“专业分工协作、岗责细化明晰”的原则,按照国家总体安排,做好征管范围调整、征管职责衔接、纳税人移交等工作。进一步完善我省国地税互相委托代征、联合委托代征有关税费的工作机制。按照省委省政府的部署,推进地税部门统一征收有关非税项目,着力解决地税与有关部门费金征管职责不清等问题。

9.推进管理方式转变。省地税将加大统筹指导力度,加快推进税源管理从管户向管事转变。加强事中事后管理,探索推行纳税人自主申报,完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系。全面清理省级及以下税收规范性文件。继续推进“一照一码”登记制度改革。深化纳税人分类分级管理,注重发挥各级地税部门比较优势。推动行业数据分析模型及纳税人风险指标库建设。以开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析为重点,推进与国税部门的风险共治。

10.进一步加强大企业税收管理。提升管理层级,将跨区域、跨国经营的大企业税收风险分析事项提升至省地税、市局集中进行。加大集团企业数据分析力度,完成千户集团运用大数据加强服务和监管试点工作。逐步建立职责明晰的市县级大企业管理机构。加强大企业个性化服务工作,继续开展税收遵从合作协议谈签。

11.探索建立自然人税收管理体系。根据税制改革进程,深入研究个人收入的形式和特点,探索网格化管理等有针对性的管理措施。抓好自然人纳税人税务登记关,建立自然人纳税人档案,推进完善信息采集和协税护税体系,逐步探索构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。

12.推进税务稽查现代化建设。按照“做强省地税、做实市局、调整优化县区局稽查机构”的方向,探索建立跨区域稽查机构,稳妥实施税务稽查体制改革。适度整合稽查执法资源,加强与国税在信息共享、情报互通、成果共用等方面合作,对共管户实施联合稽查。加强稽查信息化建设,推进电子取证工具应用,推广稽查数据分析平台系统。推进征稽联动电子工作平台建设,健全稽查与征管、法规、税政等部门的互动机制。深入整顿和规范税收秩序,推广稽查随机抽查机制,严厉打击发票违法犯罪活动,集中力量查办一批大案要案。加大涉税违法案件曝光力度,落实税收“黑名单”和联合惩戒制度。

13.加强国际税收管理和反避税工作。加强跨国企业税收监控和非居民税收管理。开展国际税收风险分析、政策效应分析和经济效应分析,挖掘增收潜力。加大反避税工作力度,将反避税工作领域扩大到产品简单加工以外行业,开展大额费用支付的反避税调查。提升省地税统筹反避税工作能力。聚焦个案,把握规律,形成可复制、可推广、可持续的国际税收管理专项操作指引。主动服务“一带一路”对外开放战略,提升对走出去企业税收服务水平。开展粤港澳税收合作交流。

(四)创新纳税服务机制 

14.深化税收规范化建设。深入推进纳税服务、税收征管规范化管理,完善税收征管规范和纳税服务规范有序衔接的运行机制。落实规范税务行政处罚裁量权实施办法及裁量基准,推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告,强化权力运行制约和监督。

15.大力推进办税便利化。推行办税事项同城通办和全省通办。进一步完善首问责任、限时办结、延时服务、24小时自助办税等便民服务举措,缩短纳税人办税时间。加快推行办税无纸化,让纳税人少跑腿、少费时、少花费。推进国地税共驻政务中心、互设窗口、共建办税服务厅、互派人员,实现国地税业务“进一个厅、办两家事”,确保每个地市至少有一个国税、地税共建的办税服务厅。进一步创新自贸区税收服务举措,打造与国际接轨的现代化税收服务体系。

16.完善纳税服务平台。推进办税服务综合管理系统建设,为调配资源、改进管理、引导服务提供决策支持。全面升级12366纳税服务热线,建立纳税人需求收集、分析、处理、反馈动态管理机制,加强12366热线质量监控,推进总局12366系统在我省顺利切换。

17.积极帮扶企业发展。加强纳税信用等级评价结果应用,对纳税信用好的纳税人,开通办税绿色通道,提供更多便利;对进入税收违法“黑名单”的当事人,严格税收管理,与相关部门依法联合实施惩戒。健全银税合作机制,创新和丰富银税互动内容和方式,支持金融机构对守信优质中小企业加大信贷支持力度。

18.切实维护纳税人权益。健全纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈制度。畅通纳税人投诉渠道,对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

(五)大力推进信息管税

19.打造全国一流电子税务局。围绕建设全国一流的智慧型电子税务局目标,实施“互联网+税务”行动计划,建设国地税统一的电子办税平台,将广东地税电子办税服务厅升级为传统互联网、微信、手机APP三位一体的多元化服务平台,实现从PC端到手机办税的强大功能支持,优化纳税人使用体验。拓展移动办税业务类型,建立多元化预约办税平台,提供“如影随行”的个性化移动办税服务。完善自助办税系统功能,推动国地税“自助业务一厅化”。推广“二维码”应用,推进电子文档系统的建设。基于统一移动工作平台,拓展“互联网+移动办公”。

20.加强数据增值应用。发挥税收大数据优势,开展数据综合治理规划咨询,科学制定数据治理规划。推进税源管理平台二期项目建设。推进征管状况监控分析常态化,拓展监控深广度,提高监控精准度。发挥各级优势,将全省优秀风险识别模型嵌入税源管理平台数据分析应用模块,提高风险分析识别能力。省地税将加强统筹,探索建立各级数据分析应用机构并实现实体化运作。

21.加强信息化建设统筹管理。省地税层面将加强对信息化建设全省范围规划、规范和指引,整合各类业务系统,切实解决信息化建设“条块分割”、重复开发、低水平开发等问题。修订《信息化项目管理办法》和《信息化项目业务需求管理办法》,规范信息化项目管理,落实安全同步规划、同步设计、同步建设。制定《应用系统信息安全审核规范》,加强信息系统运行阶段的安全管控。主动适应“金税三期”全国统一应用形势,健全信息化管控体系、研发体系、运行保障体系。

(六)加强干部队伍建设和管理

22.加强地税系统党建工作。各级各部门要持之以恒把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神抓紧抓实,认真开展“学系列讲话、学党章党规,做合格共产党员”学习教育。强化各级党组书记抓党建“第一责任人”的职责,建立党组织书记抓党建工作述职制度,落实党组成员基层党建联系点制度,实施争创党建工作品牌亮点工程。编制《抓党建工作责任清单》、《党建工作手册》,制定《广东地税系统党支部工作考核办法》,促进党内政治生活制度严格落实。各级领导班子成员要带头以普通党员的身份参加支部组织生活。

23.加大人才培养力度。严格落实《省地税管理的处级干部选拔任用工作规程》,不断提高选人用人的科学化水平。坚持正确用人导向,逐步建立发现、培养、使用人才特别是高层次人才、年轻干部的制度体系,落实全国税务领军人才培养计划,加强锻炼使用,让想干事的干部有舞台。抓好专业化人才选拔培养,加大业务骨干和兼职教师培训力度。推进岗位练兵常态化,创新网络学院平台运用,探索手机移动端学习模式。

24.优化地税组织体系。结合落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,争取编办等部门支持,优化各层级地税机关职责,按照现代税收工作规律,推动力量向一线、向税源集中地区、向信息化倾斜,完善稽查和督察内审机构设置。适度整合征管力量,探索建立与经济税源、新的税费征管格局相适应的基层机构设置。

25.加强地税文化建设。加强队伍思想动态分析研制,针对问题提出改进措施。大力推进地税文化建设,创造富有时代气息和广东地税特色的文化精品。用好政策,切实解决干部职工后顾之忧,让改革发展成果更好地惠及干部职工。

(七)切实抓好党风廉政建设

26.推动“两个责任”落地。严格落实主体责任清单制度,进一步完善检查督导、工作约谈、签字背书、公开“三述”、民主评议量化考核等措施,推动主体责任层层压实。持续深化“三转”,推进省市县三级纪检监察部门议事协调机构清理,落实纪检组长“一律专职专责”的制度安排,理顺工作关系。对“两个责任”落实不到位的,严格责任追究。

27.更严要求执行党的纪律。各级党组和全体党员干部都要尊崇党章,深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,加强对遵守各项纪律特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查。落实《进一步加强纪律审查工作的意见》,严格按照“四种形态”处置问题线索,坚决以零容忍的态度查处违纪违法问题。坚持抓早抓小,及时采取约谈、函询、诫勉等措施解决干部苗头性问题。

28.持之以恒纠正“四风”。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,紧盯重要节点、重要环节,继续开展违规发放津贴补贴、以电子“红包”形式收送“红包”礼金等问题专项治理,对隐形变异的“四风”问题要从重处理。纠建并举,进一步把制度的笼子扎牢,拓宽监督渠道,强化对“八小时外”的监督,健全作风整治的长效机制。全面推进内控机制信息化升级版建设。

29.切实做好巡查和内审工作。实行全省地税系统巡查工作制度,并用好巡查成果。加强内部审计事中监督,深化领导干部经济责任审计,各级对下属单位主要负责人和主管财物的内设机构主要负责人任期内至少审计1次,扩大领导干部任中审计的覆盖面,推动任中审计常态化、规范化。 探索向社会购买审计服务,实施审计项目服务外包。严格按照《审计查出问题问责办法(试行)》实施问责。通过更大成效发挥巡查和内审作用,实现全面从严治党向基层延伸。深化领导干部经济责任审计,着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进领导干部主动作为、有效作为和依法行政。

(八)加强地税事业发展基础建设

30.夯实税收业务基础。推进数据标准化及质量管理,建立清晰的数据标准框架和数据标准分类,完善相配套的组织、政策、流程和技术平台等保障机制。提升信息化运维保障能力,切实减少信息系统故障率。逐步完善与自然人纳税人征管相配套的制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等。继续规范表证单书,优化涉税流程,合理简并纳税人申报缴税次数。坚持问题导向,补齐“短板”,突出抓制度建设,及时总结提升实践中行之有效的做法和经验形成新的规范,以持续优化的制度体系促进税收工作不断向前。

31.夯实内部行政管理基础。推进信息化建设逐步覆盖行政管理领域,为公文、人事、财务、后勤等高效管理提供智能化支撑。继续抓好存量资金清理,严格落实部门预算管理,加强资金监管,提升资金使用效益。严格厉行节约,稳步推进机关后勤社会化,提高后勤服务水平。巩固大信访工作格局,推动从源头预防和解决信访问题,加大涉税舆情监测、分析和应对工作力度,防止负面舆情的发生。

32.夯实税收共治基础。在更高层次更高水平上深化我省国地税合作,完善我省涉税信息交换与共享机制。以“一照一码”改革为契机,扩大与有关部门合作的范围和领域,实现信息共享、管理互助、信用互认。加强管理和引导,支持涉税专业服务社会组织健康发展。加强税法普及教育,推动税法教育纳入国民教育体系,深化地税与教育部门的合作。做好经常性的税收宣传工作,拓展自媒体、门户网站等渠道,促使全社会更加关注、了解和支持税收。

33.健全抓落实的工作机制。将抓落实作为推动工作深入开展、推进税收现代化的关键,建立以绩效管理为主、督办督查和明察暗访有机结合的抓工作落实机制,确保省地税党组政令畅通、决策落地生效。推进税收工作与绩效管理融为一体、相辅相成,进一步深化思想认识,坚决消除个别干部的观望、懈怠心理,坚定不移地推进和完善全省地税绩效管理,完善日常化、累积化、可比化的数字管理制度体系,强化对各级班子考评,建立与职务晋升、年度考核、评先评优等相挂钩的绩效结果运用体系,塑造绩效文化,引领广大干部职工更好干事创业。


 
 
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